《貴州省深化公證體制機制改革 促進公證事業健康發展任務清單》解讀
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稿件來源:貴州省公證協會微信公眾號 發布時間:2022-11-17 10:44:26

日前,經貴州省委全面深化改革委員會審議通過,貴州省司法廳印發《貴州省深化公證體制機制改革 促進公證事業健康發展任務清單》(以下稱《任務清單》),從堅持黨對公證工作的領導、均衡配置服務資源、保障特殊群眾服務需求、開展公益法律服務、強化便民利民、完善公證服務價格政策、推進公證機構改革等20項任務發力,進一步深化公證體制機制改革。為便于理解《任務清單》,做好貫徹實施工作,現就相關內容解讀如下。

一、起草背景

公證制度是重要的預防性司法制度,公證服務是公共法律服務的重要組成部分,對于維護社會公平正義,促進社會和諧穩定發揮著重要作用。近年來,人民群眾對公證需求越來越多,涵蓋了經濟社會生活各個領域,在預防糾紛、減少訴訟、維護權益、保障民生等方面發揮了不可替代的重要作用。經中央全面深化改革委員會審議通過,2021629日,司法部印發《關于深化公證體制機制改革促進公證事業健康發展的意見》(司發〔20213號)(以下稱司法部《意見》),對進一步深化公證體制機制改革作出了全面系統部署。為深化全省公證體制機制改革,促進公證事業健康發展,按照省政府改進作風、狠抓落實的要求,以任務清單的形式出臺文件,進一步明確了目標,壓實了責任。

二、主要內容解讀

(一)深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神。緊緊圍繞習近平總書記關于公共法律服務體系建設的系列重要指示,按照司法部《意見》的部署安排,落實省委、省政府有關要求,著眼更好滿足人民群眾對公證法律服務的需求,將加快推進公證體制機制改革促進公證事業健康發展納入全省高質量發展大局和推進法治貴州建設中去統籌謀劃、安排部署。

(二)注重加強公證行業黨建工作。緊緊圍繞堅持黨對公證工作的全面領導,推動黨建工作與公證業務深度融合,以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺,提升公證行業黨建工作制度化、規范化水平。

(三)著重強調公證公有公益屬性。緊密結合公證機構的公益屬性,立足我省現行公證服務人才短缺、服務區域受限、特殊群體公證需求日益增長、公證服務優化不夠等現狀,通過均衡服務資源、拓展公益范圍、強化便民利民、完善收費政策等有效舉措,推動公證職能作用的有效發揮。

(四)有序推進公證機構分類改革。為解決公益一類公證機構動力不足的問題,提出優化運營、管理模式,加強政策扶持;推進公益二類公證機構改革,在有效推進落實備案制編制管理、完善績效工資分配激勵機制、實行企業財務管理等三項政策上提出具體改革任務;支持經濟較發達且具備條件的地區新設或轉設合作制公證機構,進一步激活行業發展動力。

(五)協同發力從嚴監管執業行為。要求司法行政部門和行業協會雙管齊下強化監管。通過健全從嚴監管制度規定,從嚴查處懲處違法違規行為,加強行業自律、教育培訓等具體舉措,強化監管能力,提升監管水平。

(六)大力加強公證人才隊伍建設。當前,全省公證人才留不住”“引進難問題比較突出,急需出臺人才激勵機制,通過制定出臺我省公證員職稱申報評審條件,落實公證員實習和公證員助理管理制度,制定《貴州省2023—2025年公證員配備方案》,與高校合作培養公證員后備人才等措施,建設高素質、高水平的公證員隊伍。

三、特色亮點

(一)突出問題導向,明確發展目標。明確提出2023年底前全省公證機構有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋;2024年底前暫停執業的公證機構全部恢復執業,完成公益二類公證機構三項政策改革并落地見效,每個市(州)打造12個規模較大、實力較強、業務水平較高的公證機構等。確保到2025年,全省公證員隊伍數量明顯增加,公證服務供給能力明顯增強,公證服務質量和公信力顯著提升,人民群眾獲得公證服務的便利化程度顯著提高。

(二)逐項任務分解,壓實責任推進。共提出20項任務,明確了責任部門或單位,提出了目標和完成時限。具體落實了司法部《意見》提出的要明確路線圖和責任人、時間表的要求。

(三)加強組織領導,明確保障支撐。提出各級黨委、政府要高度重視、統籌安排、精心組織、攻堅克難,確保改革順利推進。各地各有關部門要切實履行職責,加強協調配合,既要出臺相關配套政策,還要做好場所、設施、人員、經費等方面的保障,為《任務清單》落地落實提供了有力支撐。

(責任編輯:王曉鷗)
 
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