為深入貫徹落實甘肅省委辦公廳、甘肅省政府辦公廳和甘肅省司法廳積極化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題工作部署，甘肅省公證協會印發《關于為化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題提供優質高效公證法律服務的通知》，在全省公證行業實施“八項舉措”，為化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題再助力。

甘肅省公證行業將公證服務化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題作為甘肅省一項重要民生工作，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，創新工作方式，完善惠民舉措，全方位、多角度、深層次地介入與跟進，積極發揮公證預防在先、貼近基層的特點優勢和在登記機關認定產權主體、確定產權歸屬方面的獨特作用，落實建立健全設立專門辦證窗口、優化告知方式、提供上門服務、提供預約服務延時服務、推行遠程辦證服務、有效減輕群眾證明材料提供負擔、依法減免公證費用、加強矛盾糾紛化解等八項機制措施，為化解“登記難”問題提供順暢便捷、優質高效的公證法律服務。

案例一：駐點化解“核工業人”房屋產權證“登記難”

中核蘭州鈾濃縮有限公司是一家曾先后為中國第一顆原子彈、第一枚氫彈、第一艘核潛艇和第一座核電站提供合格核燃料的大型國有企業。該企業工作人員稱，他們的房產是“核一代”購買的，幾十年過去了，現在都是“核二代”“核三代”甚至“核四代”在住用，但好多“核一代”都已去世，房屋產權證需要相關公證才能辦理。該企業駐地遠離蘭州市區，位置偏僻，房產登記遺留問題涉及人員眾多，被繼承人多為20世紀五六十年代來自五湖四海、支援大西北的先輩們，家庭關系情況復雜，解決好房產登記歷史遺留問題，既是對逝去的為國家核工業建設做出貢獻和犧牲的先輩們的致敬和肯定，也是對他們后代的補償和慰藉。

飛天公證處了解到該企業公證法律服務需求后，先后召開黨支部委員會和合作人會議研究決定，緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，助力“核工業人”化解國有土地上不動產“登記難”歷史遺留問題。針對該企業駐地距離公證處較遠，交通不便，往返路程近4個小時的實際，決定立即派出公證人員駐廠現場辦理公證。

飛天公證人員進駐現場后及時與該企業的房管部門對接，了解房屋信息，聯系檔案管理部門、派出所，準確掌握有公證需要的每個小區、每棟樓宇情況，分類建立工作臺賬，一戶一方案一專員，依據法律法規，審慎穩妥化解遺留難題。截至目前，該企業辦理的公證事項包括聲明、繼承、贈與、委托和遺囑，涉及歷史遺留問題登記房屋300多套，涉及辦證當事人1000多人，出具公證書3000多份，與外地公證處協調溝通發函20余次，遠程視頻公證50余人次，調解糾紛達成和解20余次，為行動不便的當事人上門辦理30余次、為殘疾人等家庭困難當事人按規定減免公證費用4萬多元。

案例二：“零接觸”化解房屋產權證“登記難”

蘭州市某高校教職工家屬樓有上百戶的房屋需要相關公證才能辦理產權證。該高校教職工家屬樓建設年代較早，由于歷史原因未參加房改，現在解決歷史遺留問題時才發現各種問題，因此，該高校房管處的工作人員聯系到蘭州恒信公證處尋求幫助。

針對實際困難，蘭州恒信公證處在該高校房產管理部門設立咨詢辦證點并組織公證員成立化解“登記難”公證小組，設計解決方案?，F場集中咨詢、解答、受理。印發難點解疑和材料清單，廣播告知相關權利、義務和法律后果等。針對不同當事人群體，公證員專人專項負責，為行動不便的老弱病殘人員提供上門公證服務。為在甘肅省外的當事人提供“遠程視頻”“零接觸”公證服務。通過與中國駐外使領館連線為在國外的當事人提供“海外遠程視頻”公證服務。為搜集死亡材料、親屬關系等材料不方便的當事人提供盡調服務。通過“公證云”平臺對在外地的申請人進行身份證核驗、電子簽名、意思表示存證等線上公證服務。

通過現場駐點和線上公證等手段，極大提高了公證效率，集中3周時間共辦理涉及繼承類公證110余件、各類委托聲明類公證270余件、析產協議公證60余件，為該高校解決教職工權證辦理工作提供了專業支持和法律保障，得到該高校和教職工的充分肯定。

案例三：“遠程視頻”化解房屋產權證“登記難”

近日，蘭州市某大型國企開始啟動十幾棟職工家屬樓的產權證辦理工作，房產處的張經理卻犯了難。由于樓房建設年代較早，不少購房職工已經過世，有的原購房職工或其繼承人實際居住在全國各地。因疫情管控原因，有的購房職工不能回蘭州親自辦理產權手續，也有相當一部分人無法去當地公證處辦理委托書公證或者放棄繼承權聲明公證。

蘭州公證處得知后，主動聯系為該企業設計解決方案、介紹辦理流程，并在家屬區設點集中咨詢、現場受理。對購房人已去世需要辦理繼承公證手續的可提供上門服務，對外地當事人可提供“遠程視頻”公證服務。公證員向張經理介紹說，只要申請人有手機，無論身處何地，即便是遠在海外異國他鄉，也能及時方便辦理公證。

蘭州公證處現場駐點該住宅小區，通過“遠程視頻”公證服務辦理產權證，集中3周時間辦理繼承類公證150余宗，辦理委托、聲明類公證300余件。

案例四：落實“八項舉措” 辦理繼承公證服務

蘭州市國信公證處在某住宅小區現場辦理房屋產權證咨詢、解答、集中受理等公證服務時，住戶趙女士的長子張先生反映，其父母親共有兩個孩子，弟弟在外地工作，自己在家照顧臥床多年的母親趙女士不能脫身，其他家人都已經去世，父母雙方的單位早已破產，需要將房屋登記到其母親趙女士名下。公證員通過到當地派出所調閱相關材料、查看被繼承人墓地、向住宅小區物業公司和被繼承人的單位、同事了解，查實的情況與趙女士、張先生陳述的一致，對趙女士提供上門服務，對外地子女采用視頻方式提供服務。

對當事人常年臥床且一方當事人在外地的情況，公證員主動調查，上門服務，視頻辦證，并依照公證法律援助規定為趙女士減收公證費，切實解決了其辦證登記難的問題。

（本文刊登于《中國公證》2022年第7期）